廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省高級(jí)人民法院
廣東省人民檢察院 廣東省公安廳聯(lián)合發(fā)布懲治惡意欠薪犯罪典型案例

發(fā)表時(shí)間： 2025-06-26 17:01 來源：本網(wǎng) 　　

　　惡意欠薪危害社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定，侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。廣東省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治理欠薪的重要指示批示精神，堅(jiān)持依法懲罰、寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防并舉、標(biāo)本兼治，用刑罰同拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，保群眾權(quán)益，護(hù)一方平安。為進(jìn)一步加強(qiáng)以案釋法，筑牢懲治惡意欠薪的法治基石，現(xiàn)發(fā)布如下典型案例。

　　一、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)成

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十六條之一規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。

　　【案例一】

　　梁某是佛山市順德區(qū)耿榮服裝有限公司的法定代表人及實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。2022年3月至9月，該公司拖欠其財(cái)務(wù)工作人員歐陽某某工資2.2萬元。9月，歐陽某某辭工離職后，多次向梁某追索工資未果。2023年9月，歐陽某某向順德區(qū)均安鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室投訴，該辦立案后多次通過電話、短信、張貼公告等方式通知梁某接受調(diào)查，但其均未理會(huì)。10月25日，歐陽某某因患膽囊癌死亡。10月27日，該辦向梁某發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，但梁某直至2024年1月2日仍未支付欠薪，該辦遂將案件線索移送公安機(jī)關(guān)。

　　2024年4月18日，佛山市順德區(qū)公安局將梁某抓獲歸案。5月23日，梁某家屬向歐陽某某家屬支付了拖欠的工資2.2萬元，獲得諒解。7月1日，佛山市順德區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人梁某涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。7月4日，佛山市順德區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決，被告人梁某無視國(guó)家法律，以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處相應(yīng)罰金。

　　宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　【法條導(dǎo)讀】

　　關(guān)于“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的認(rèn)定問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”：

　?。ㄒ唬╇[匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；

　?。ǘ┨优堋⒉啬涞?；

　?。ㄈ╇[匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；

　?。ㄋ模┮云渌椒ㄌ颖苤Ц秳趧?dòng)報(bào)酬的。

　　《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕100號(hào)）第一點(diǎn)第（二）項(xiàng)規(guī)定，行為人拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬后，人力資源社會(huì)保障部門通過書面、電話、短信等能夠確認(rèn)其收悉的方式，通知其在指定的時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)配合解決問題，但其在指定的時(shí)間內(nèi)未到指定的地點(diǎn)配合解決問題或明確表示拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，視為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。

　　關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬“數(shù)額較大”的認(rèn)定問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

　?。ㄒ唬┚懿恢Ц兑幻麆趧?dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；

　?。ǘ┚懿恢Ц妒陨蟿趧?dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元以上的。

　　【案例二】

　　2021年底，何某以江門市川粵裝飾工程有限公司名義雇傭童某某、田某某等19名工人承接江門市江海區(qū)外海外灘臨江路2號(hào)第一、二層裝修工程，拖欠上述工人2021年11月至2022年1月工資17萬余元。2022年9月，童某某等人向江門市江海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局投訴后，何某支付了1萬余元工資。10月，江海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局立案后，通過多次發(fā)送短信、張貼公告等方式通知何某接受調(diào)查，但其均未理會(huì)。11月，該局作出限期改正指令，何某拒不改正。2023年1月3日，該局將案件移送公安機(jī)關(guān)。

　　2023年1月16日，何某到江門市公安局江海分局外海派出所投案，并支付部分工資，但仍拖欠14.4萬元。同年5月至11月間，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次傳喚，何某拒不到案，遂被抓獲歸案。2024年5月9日，江門市江海區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人何某涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。取保候?qū)徠陂g，何某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開江門市，并在法院工作人員明確告知其第一次庭審時(shí)間的情況下，拒不到庭參加庭審。

　　2024年8月7日，江門市江海區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決，被告人何某無視國(guó)家法律，以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，且在法院審理期間違反取保候?qū)徱?guī)定，拒不到案，不可適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，判處有期徒刑十個(gè)月，并處相應(yīng)罰金等。

　　宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　【法條導(dǎo)讀】

　　關(guān)于“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”的認(rèn)定問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”。

　　行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門已通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”。

　　【案例三】

　　陳某某于2020年11月開始經(jīng)營(yíng)梅州市金中徽派裝飾有限公司（以下簡(jiǎn)稱金中公司），先后聘請(qǐng)楊某某、李某某、侯某某等18人在梅州市城區(qū)承包家庭房屋裝修工程，但陳某某在收到裝修款后，拖欠上述工人工資25.42萬元。2022年3月、5月，梅州市梅江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局兩次發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令金中公司支付工資，陳某某逃匿。該局遂將案件線索移送公安機(jī)關(guān)。

　　2023年4月18日，梅州市公安局梅江分局對(duì)陳某某刑拘列逃，并于當(dāng)日在深圳市將陳某某抓獲歸案。到案后，陳某某支付了所拖欠的部分工資。梅州市梅江區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人陳某某涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。

　　梅州市梅江區(qū)人民法院立案受理后依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行審理。庭審中，陳某某及其辯護(hù)人對(duì)指控罪名提出異議，認(rèn)為其與所拖欠工人之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系，而是勞務(wù)關(guān)系，且部分包工包料的屬于施工分包承包合同關(guān)系。因此，本案是民事糾紛，不構(gòu)成犯罪。該院經(jīng)審理后認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條“不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，違法用工且拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，被告人陳某某及其辯護(hù)人所提其與被害人之間不存在勞動(dòng)關(guān)系、不構(gòu)成犯罪的抗辯理由不成立。2024年12月23日，該院判決被告人陳某某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處相應(yīng)罰金，并責(zé)令被告人陳某某于判決生效之日起三十日內(nèi)，退賠被害人楊某某、李某某、侯某某等16人工資人民幣16.62萬元。

　　宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　【法條導(dǎo)讀】

　　關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪主體問題

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十六條之一，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪主體包括自然人與單位。單位犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，予以刑事處罰。

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，違法用工且拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。

　　該《解釋》第八條規(guī)定，用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　二、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的量刑

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十六條之一規(guī)定，犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

　　【案例四】

　　2023年9月，楊某某、梁某某、呂某某等5人向佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦公室反映陳某某拖欠其五人從事佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)坤洲小學(xué)工程施工的工資13.44萬元。該辦通過張貼公告、微信、電話、短信等方式通知陳某某配合調(diào)查，陳某某拒不理會(huì)。該辦即向陳某某發(fā)出限期改正指令，但其仍不支付。該辦遂將案件線索移交公安機(jī)關(guān)。

　　2024年1月4日，陳某某被公安機(jī)關(guān)抓獲。1月19日，陳某某家屬向楊某某、梁某某、呂某某等5人支付拖欠工資人民幣13.44萬元，并取得上述人員諒解。

　　佛山市順德區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人陳某某涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。佛山市順德區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決，被告人陳某某無視國(guó)法，以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。被告人陳某某歸案后如實(shí)供述其罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法予以從輕處罰。鑒于被告人陳某某的家屬已支付相關(guān)工資，均獲得諒解，酌情予以從輕處罰。綜上，判處被告人陳某某有期徒刑六個(gè)月，并處相應(yīng)罰金。

　　宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　【法條導(dǎo)讀】

　　關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬不認(rèn)為是犯罪的認(rèn)定問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪。

　　關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪減輕或者免除刑事處罰問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰。對(duì)于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者賠禮道歉。

　　關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪從輕處罰問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。

　　關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪從寬處罰問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。

　　三、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑事判決書中的責(zé)令退賠

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第六十四條規(guī)定，犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理。

　　【案例五】

　　2022年5月起，云某先后雇請(qǐng)多名工人對(duì)其承接的中山市五桂山街道雅居樂長(zhǎng)堤半島29棟、30棟裝修工程進(jìn)行施工。2024年初，云某拖欠唐某某、楊某某等10名工人13萬余元工資后，以更換手機(jī)號(hào)碼、微信賬號(hào)及住址等方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬。經(jīng)中山市人力資源和社會(huì)保障局五桂山分局兩次責(zé)令支付，仍未支付。該局遂將案件線索移送公安機(jī)關(guān)。

　　2024年6月，云某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。中山市第一市區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人云某涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。中山市第一人民法院經(jīng)審理后判決，被告人云某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑八個(gè)月，并處相應(yīng)罰金。

　　宣判后，中山市第一市區(qū)人民檢察院向中山市中級(jí)人民法院抗訴，提出原審被告人云某雇請(qǐng)被害人勞動(dòng)，勞動(dòng)報(bào)酬經(jīng)查證屬實(shí)，是被害人應(yīng)得的合法財(cái)產(chǎn)，系云某違法所得，依據(jù)刑法第六十四條規(guī)定，原判未判決追繳或者責(zé)令退賠違法所得，適用法律不當(dāng)，應(yīng)予改判。中山市中級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)抗訴要求符合法律規(guī)定，予以采納，判決責(zé)令原審被告人云某退賠被害人唐某某、楊某某等10人工資人民幣13.3萬元。

　　該判決為終審判決。

　　【案例六】

　　2022年8月1日，施某開始經(jīng)營(yíng)汕頭市佳得萊體育文化有限公司。自9月始，累計(jì)拖欠陳某某等27名員工工資。2023年2月，汕頭市金平區(qū)人力資源和社會(huì)保障局接投訴后，通知施某到場(chǎng)配合調(diào)查，施某于2月9日提交承諾書，但逾期未支付，并于4月底逃匿到外地。5月、6月，該局先后向施某送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書》《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》等，施某仍未支付欠薪。該局遂將案件線索移送公安機(jī)關(guān)。

　　2024年2月，施某到公安機(jī)關(guān)投案。汕頭市金平區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人施某涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。汕頭市金平區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決，被告人施某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑一年，并處相應(yīng)罰金。責(zé)令被告人施某支付陳某某等27名被害人人民幣16.83萬元。

　　宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。




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